Ochrona osób i mienia (umowa ramowa)

Ochrona osób i mienia (umowa ramowa)

1. Postępowanie prowadzone jest w celu zawarcia umowy ramowej, określającej warunki dotyczące zamówień publicznych, jakie mogą zostać udzielone w okresie obowiązywania umowy ramowej, których przedmiotem jest:

1) zapewnienie bezpośredniej ochrony fizycznej w obiektach Urzędu m.st. Warszawy;

2) monitorowanie przez stanowisko monitorowania alarmów wykonawcy sygnałów alarmowych informujących o napadzie, włamaniu, wywołaniu pożaru lub zalaniu pomieszczeń z tych obiektów, zwanych dalej sygnałem alarmowym;

3) zapewnienie ochrony doraźnej realizowanej przez grupę interwencyjną w przypadku wywołania sygnału alarmowego lub jej przywołania;

4) utrzymanie i funkcjonowanie całodobowego stanowiska dyżurnego ochrony koordynującego zadania pracowników ochrony w siedzibie zamawiającego;

5) sporządzenie planów ochrony dla obiektów: Niecała 2, Sandomierska 12 i Młynarska 43/45.

2. Przedmiot zamówienia w zakresie szczegółowym określony został we Wzorze umowy ramowej z załącznikami, stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ.

1. Postępowanie prowadzone jest w celu zawarcia umowy ramowej, określającej warunki dotyczące zamówień publicznych, jakie mogą zostać udzielone w okresie obowiązywania umowy ramowej, których przedmiotem jest:

1) zapewnienie bezpośredniej ochrony fizycznej w obiektach Urzędu m.st. Warszawy;

2) monitorowanie przez stanowisko monitorowania alarmów wykonawcy sygnałów alarmowych informujących o napadzie, włamaniu, wywołaniu pożaru lub zalaniu pomieszczeń z tych obiektów, zwanych dalej sygnałem alarmowym;

3) zapewnienie ochrony doraźnej realizowanej przez grupę interwencyjną w przypadku wywołania sygnału alarmowego lub jej przywołania;

4) utrzymanie i funkcjonowanie całodobowego stanowiska dyżurnego ochrony koordynującego zadania pracowników ochrony w siedzibie zamawiającego;

5) sporządzenie planów ochrony dla obiektów: Niecała 2, Sandomierska 12 i Młynarska 43/45.

2. Przedmiot zamówienia w zakresie szczegółowym określony został we Wzorze umowy ramowej z załącznikami, stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ.

UWAGA!!!

Zgodnie z art. 133 ust. 2, w związku z art. 65 ust. 1 pkt 6 z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.), zwanej dalej ustawą, Zamawiający nie opublikował na stronie prowadzonego postępowania Załącznika nr 13 do wzoru umowy wykonawczej (Zasady organizacji ochrony obiektu przy ul. Niecała 2), Załącznika nr 14 do wzoru umowy wykonawczej (Zasady organizacji ochrony obiektu przy ul. Sandomierska 12) oraz załącznika nr 15 - Instrukcje, tabele służb, procedury działania w określonych wypadkach ponieważ zawierają one informacje kluczowe dla bezpieczeństwa Zamawiającego. Wykonawca może zapoznać się z przedmiotowymi dokumentami przed złożeniem oferty. W związku z powyższym, zgodnie z art. 133 ust. 3 ustawy, Zamawiający określa (i zamieszcza w ogłoszeniu o zamówieniu) następujący sposób dostępu do tych informacji oraz wymagania związane z ochroną ich poufnego charakteru:

W celu zapoznania się z ww. Załącznikami, należy umówić się na wgląd w siedzibie Biura Administracyjnego Urzędu m.st. Warszawy przy ul. Niecałej 2 w Warszawie, zgłaszając uprzednio stosowny wniosek na adres mailowy: ba.ochrona@um.warszawa.pl

3. Łączna kwota, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w okresie obowiązywania umowy ramowej wynosi 17449527,89 zł brutto.

3.1. Kwota jaką Zamawiający przeznaczył na sfinansowanie pierwszej umowy wykonawczej w ciągu 14 miesięcy wynosi 6454346,30 zł brutto.

3.2. Zamawiający informuje, że jeżeli cena brutto oferty najkorzystniejszej przewyższy kwotę jaką Zamawiający przeznaczył na sfinansowanie pierwszej umowy wykonawczej w ciągu 14 miesięcy, przewiduje możliwość zastosowania art. 255 pkt. 3 ustawy.

Za spełniającego warunki udziału w postępowaniu Zamawiający uzna Wykonawcę, który wykaże, że:

1. posiada aktualną koncesję ministra właściwego do spraw wewnętrznych wydaną na podstawie ustawy z 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz.U. 2021 poz. 1995 ze zm.);

2. posiada zezwolenie na broń na podstawie świadectwa broni, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (t.j. Dz.U. 2020 poz. 955 ze zm.);

3. posiada świadectwo bezpieczeństwa przemysłowego I stopnia lub inne dokumenty potwierdzające zdolność do ochrony informacji niejawnych (m.in. dokumenty potwierdzające powołanie w ramach swoich strukturach pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych, posiadanie pionu ochrony, stosowanie środków bezpieczeństwa fizycznego, posiadanie akredytowanego systemu teleinformatycznego);

4. posiada zezwolenie Urzędu Komunikacji Elektronicznej na korzystanie z częstotliwości radiowych na terenie Warszawy umożliwiających łączność radiotelefonów między wszystkimi obiektami chronionymi lub dysponuje rozwiązaniami organizacyjno-technicznymi umożliwiającymi taką łączność.

Nie dotyczy.

Za spełniającego warunki udziału w postępowaniu Zamawiający uzna Wykonawcę, który wykaże, że:

1. w okresie ostatnich trzech lat, przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzonej działalności jest krótszy, w tym okresie, należycie zrealizował lub realizuje dwie usługi polegające na świadczeniu usług ochrony osób i mienia przez SUFO o wartości co najmniej 1 000 000,00 brutto każda. W przypadku zamówień, które są w trakcie realizacji, Wykonawca musi wykazać, że do chwili składania ofert, wartość zrealizowanego zamówienia wynosiła co najmniej 1 000 000,00 zł brutto.

Przez SUFO należy rozumieć specjalistyczne uzbrojone formacje ochronne – wewnętrzne służby ochrony oraz przedsiębiorców, którzy uzyskali koncesje na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia, posiadających broń na podstawie pozwolenia na broń na okaziciela, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2012 r. poz. 576, z 2013 r. poz. 829, z 2014 r. poz. 295 oraz z 2015 r. poz. 1505).

2. w okresie ostatnich trzech lat, przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzonej działalności jest krótszy, w tym okresie, należycie zrealizował lub realizuje dwie usługi polegające na ochronie budynków użyteczności publicznej, przez okres co najmniej 12 miesięcy, o wartości co najmniej 2 000 000,00 zł brutto każda. W przypadku zamówień, które są w trakcie realizacji, Wykonawca musi wykazać, że do chwili składania ofert, wartość zrealizowanego zamówienia wynosiła co najmniej 2 000 000,00 zł brutto.

Zgodnie z § 3 pkt 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t.j. Dz.U. 2019 poz. 1065) za budynek użyteczności publicznej przyjmuje się budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej, handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych, turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym śródlądowym, oraz inny budynek przeznaczony do wykonywania podobnych funkcji; za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy lub socjalny.

Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do jej treści, zostały określone we wzorze umowy ramowej z załącznikami, który stanowi Załącznik nr 1 do SWZ.

Przedmiotem zamówienia są usługi społeczne, o których mowa w art. 359 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.), zwanej dalej ustawą. Na zasadach określonych w art. 360 pkt 3) ustawy, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących minimalnych terminów składania ofert. Jednocześnie konieczne jest zapewnienia ciągłości świadczenia usług objętych przedmiotem zamówienia.

za 3 lata.

1. Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawców, w stosunku do których zachodzą przesłanki wykluczenia wskazane w art. 108 ust. 1 ustawy, art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. z 2022, poz. 835) oraz art. 5k rozporządzenia Rady UE 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r., dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady UE 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 r.

2. Zamawiający nie zamierza udzielić zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt. 7 ustawy.

3. Zamawiający nie zamierza ustanowić dynamicznego systemu zakupów.

4. Oferta składa się z:

a) wypełnionego zdefiniowanego przez Zamawiającego w systemie Formularza ofertowego – zakres danych wypełnianych przez Wykonawcę w systemie został określony w pkt. 23 i 26 SWZ;

b) załączonego do oferty w systemie oświadczenia w postaci Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) - zakres danych wypełnianych przez Wykonawcę jest możliwy do pobrania z systemu w sposób określony w Instrukcji, o której mowa w pkt. 5.2. SIWZ. Szczegółowe zasady wypełniania JEDZ zostały określone w pkt. 15 SWZ;

c) w przypadku, gdy Wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji innych Podmiotów, załączonego do oferty w systemie:

– oświadczenia (JEDZ), o którym mowa w lit. b) dotyczącego każdego Podmiotu,

– zobowiązania każdego Podmiotu udostępniającego zasoby potwierdzające, że stosunek łączący Wykonawcę z Podmiotami udostępniającymi zasoby gwarantuje rzeczywisty dostęp do tych zasobów oraz określające w szczególności:

• zakres dostępnych Wykonawcy zasobów Podmiotu udostępniającego zasoby;

• sposób i okres udostępnienia Wykonawcy i wykorzystania przez niego zasobów Podmiotu udostępniającego te zasoby przy wykonywaniu zamówienia;

• czy i w jakim zakresie Podmiot udostępniający zasoby, na zdolnościach którego Wykonawca polega w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zrealizuje roboty budowlane lub usługi, których wskazane zdolności dotyczą.

d) w przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, załączonego

do oferty w systemie:

– oświadczenia (JEDZ), o którym mowa w lit. b) dotyczącego każdego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie,

– oświadczenia, z którego wynika, które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni Wykonawcy (sporządzonego wg wzoru określonego

w Załączniku nr 2 do SWZ);

5. Załączonych do oferty w systemie następujących podmiotowych i przedmiotowych środków dowodowych oraz oświadczeń i dokumentów innych niż wymienionych wyżej:

5.1. Podmiotowe środki dowodowe

W niniejszym postępowaniu Zamawiający nie wymaga złożenia wraz z ofertą podmiotowych środków dowodowych.

5.2. Przedmiotowe środki dowodowe

W niniejszym postępowaniu Zamawiający nie wymaga złożenia wraz z ofertą przedmiotowych środków dowodowych.

5.3. Inne oświadczenia lub dokumenty

a) w przypadku, gdy oferta została podpisana przez inną osobę niż umocowana w dokumencie rejestrowym Wykonawcy, dokument (np. pełnomocnictwo) potwierdzający umocowanie do reprezentowania Wykonawcy;

b) w przypadku, gdy oferta zawiera informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa – dokument zawierający dowody, o których mowa w pkt. 19 SWZ;

c) w przypadku wniesienia wadium w dopuszczalnej formie niepieniężnej – oryginał gwarancji lub poręczenia.

6. Wykaz podmiotowych środków dowodowych, jakie na wezwanie Zamawiającego mają dostarczyć Wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw do wykluczenia z postępowania.

Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od otrzymania wezwania, aktualnych na dzień złożenia, podmiotowych środków dowodowych, o których mowa poniżej.

6.1. Podmiotowe środki dowodowe potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu:

a) aktualną koncesję wydaną przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia, o której mowa w pkt 12.2.1. SWZ;

b) decyzję właściwego terytorialnie Wojewódzkiego Komendanta Policji o przyznaniu prawa do posiadania broni palnej bojowej, na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w pkt 12.2.2. SWZ;

c) na potwierdzenie spełniania warunku określonego w pkt. 12.2.3. SWZ:

świadectwo bezpieczeństwa przemysłowego I stopnia lub oświadczenie Wykonawcy, że posiada zdolność do ochrony informacji niejawnych, potwierdzoną posiadaniem przez Wykonawcę następujących dokumentów:

a. Dokument potwierdzający powołania pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych.

b. aktualne poświadczenie bezpieczeństwa pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych.

c. aktualne zaświadczenie o odbyciu szkolenia z zakresu ochrony informacji niejawnych przez pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych.

d. aktualny dokument akredytacji systemu teleinformatycznego, na którym będą wytwarzane projekty planów ochrony.

e. dokument potwierdzający, że uprawniony organ nie wnosi zaleceń do dokumentacji bezpieczeństwa systemu teleinformatycznego, w trybie art. 48 ust. 12 ustawy o ochronie informacji niejawnych.

d) zezwolenie Urzędu Komunikacji Elektronicznej na korzystanie z częstotliwości radiowych na terenie Warszawy umożliwiających łączność radiotelefonów między wszystkimi obiektami chronionymi, na potwierdzenie spełniania warunku, określonego w pkt. 12.2.6 SWZ.

e) dowody, że wykazane w formularzu JEDZ usługi (na potwierdzenie spełniania warunku określonego w pkt. 12.2.4 SWZ i 12.2.5 SWZ) zostały wykonane należycie. Dowodami, o których mowa powyżej są:

- referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz, którego usługi zostały wykonane.

- oświadczenie Wykonawcy, jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać dokumentów. W takim przypadku należy uzasadnić brak możliwości uzyskania dokumentów.

W przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.

6.2. Podmiotowe środki dowodowe potwierdzające brak podstaw do wykluczenia z postępowania:

a) informacje z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 108 ust. 1 pkt. 1, 2, 4 ustawy, sporządzone nie wcześniej niż 6 miesięcy przed ich złożeniem;

b) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w JEDZ, sporządzone wg wzoru określonego w Załączniku nr 3 do SWZ;

c) oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt. 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. 2021 poz. 275), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej, sporządzone wg wzoru określonego w Załączniku nr 4 do SWZ.

d) oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 5k rozporządzenia Rady UE 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r., dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady UE 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 r., o istnieniu albo nieistnieniu okoliczności zakazujących udzielenia Wykonawcy zamówienia publicznego, sporządzone wg wzoru określonego w Załączniku nr 5 do SWZ.

W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, informacje, o których mowa w lit. a) oraz oświadczenia, o których mowa w lit. b), c) i d) przekazuje się w odniesieniu do każdego z Wykonawców.

W przypadku, gdy Wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji innych Podmiotów, informacje, o których mowa w lit. a) oraz oświadczenie, o którym mowa w lit. b), przekazuje się w odniesieniu do każdego z Podmiotów.

W przypadku, gdy Wykonawca korzysta z podwykonawcy, dostawcy lub polega na zdolnościach lub sytuacji innego Podmiotu, o ile przypada na niego ponad 10% wartości zamówienia, oświadczenie, o którym mowa w lit. d), przekazuje się w odniesieniu do każdego takiego podwykonawcy, dostawcy lub Podmiotu.

1. Środki ochrony prawnej określone w dziale IX ustawy Prawo zamówień publicznych

przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, jeżeli

ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść

szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów

zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w

art. 469 pkt 15 ustawy Prawo zamówień publicznych, oraz Rzecznikowi Małych i

Średnich Przedsiębiorców.